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“先上崗、再考證”階段性措施相關問題答疑
作者: 發(fā)布時間:2020-05-10


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近日,人力資源社會保障部、教育部、司法部、農業(yè)農村部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、國家知識產權局等7部門共同印發(fā)了《關于應對新冠肺炎疫情影響實施部分職業(yè)資格“先上崗、再考證”階段性措施的通知》(以下簡稱《通知》)。人社部等部門有關司局負責同志就《通知》有關情況回答了記者提問。

問:《通知》出臺的背景是什么?

答:黨中央、國務院高度關注高校畢業(yè)生就業(yè)工作。今年,受突發(fā)疫情影響,部分職業(yè)資格考試推遲或取消,影響高校畢業(yè)生取得相關職業(yè)資格證書。特別是法律法規(guī)明確要求持證上崗的準入類職業(yè)資格,不能按時取得職業(yè)資格證書會直接影響高校畢業(yè)生就業(yè)。2月23日,習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作部署會議上強調,“要注重高校畢業(yè)生就業(yè)工作,統(tǒng)籌做好畢業(yè)、招聘、考錄等相關工作,讓他們順利畢業(yè)、盡早就業(yè)”。李克強總理對高校畢業(yè)生職業(yè)資格問題也作出重要指示。實施部分職業(yè)資格“先上崗、再考證”階段性措施是當前形勢下穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)的重要舉措。

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,人社部與教育部、司法部、農業(yè)農村部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、國家知識產權局等7部門共同研究起草了《通知》,并廣泛聽取了意見建議。經國務院批準同意后,人力資源社會保障部等7部門共同印發(fā)實施。


問:《通知》提出了哪些階段性措施?

答:“先上崗、再考證”階段性措施主要包括以下幾個方面:

(一)對部分準入類職業(yè)資格實施“先上崗、再考證”。對中小學、幼兒園、中等職業(yè)學校教師資格實施“先上崗、再考證”階段性措施,凡符合教師資格考試報名條件和教師資格認定關于思想政治素質、普通話水平、身體條件等要求的高校畢業(yè)生,可以先上崗從事教育教學相關工作,再參加考試并取得教師資格。對護士執(zhí)業(yè)資格、漁業(yè)船員資格、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格、演出經紀人員資格、專利代理師資格等5項準入類職業(yè)資格實施“先上崗、再考證”階段性措施,凡符合該5項職業(yè)資格考試報名條件的高校畢業(yè)生,可以先上崗從事相關工作,再參加考試并取得職業(yè)資格。用人單位在2020年12月31日前招聘高校畢業(yè)生的,不得將取得上述職業(yè)資格作為限制性條件。

(二)對申請律師執(zhí)業(yè)實施“先實習、再考證”。尚未取得法律職業(yè)資格證書的高校畢業(yè)生,符合國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試報名條件和申請律師執(zhí)業(yè)實習其他條件的,可先申請實習登記,在律師事務所實習。實習期滿經律師協(xié)會考核合格并取得法律職業(yè)資格證書,或者自收到考核合格通知之日起一年內取得法律職業(yè)資格證書的,可按規(guī)定申請律師執(zhí)業(yè)。

(三)依法保障用人單位和高校畢業(yè)生合法權益。一是落實好先上崗高校畢業(yè)生的各項待遇保障,按規(guī)定為其計算工齡,依法繳納社會保險費等。二是先上崗的高校畢業(yè)生通過公開招聘進入事業(yè)單位工作,在簽訂聘用合同時,應當按規(guī)定約定1年試用期。在試用期內未取得相應職業(yè)資格的,應當依法解除聘用合同。高校畢業(yè)生與用人單位簽訂勞動合同的,按照《勞動合同法》等法律法規(guī)妥善處理勞動關系問題。

(四)做好政策銜接。一是各地區(qū)統(tǒng)籌安排技能培訓補貼,將先上崗的高校畢業(yè)生納入補貼范圍,鼓勵用人單位對先上崗高校畢業(yè)生加強培訓,提高工作能力。二是各行業(yè)主管部門合理安排職業(yè)資格考試,為先上崗的高校畢業(yè)生參加考試提供便利。


問:先上崗高校畢業(yè)生可以從事哪些工作?

答:為有效防范執(zhí)業(yè)風險,先上崗的高校畢業(yè)生在取得職業(yè)資格之前主要從事輔助性工作。其中,尚未取得教師資格的高校畢業(yè)生先上崗的,不宜獨立承擔一門課的講授任務或幼兒園帶班任務。尚未取得護士執(zhí)業(yè)資格的護理、助產專業(yè)高校畢業(yè)生先上崗的,先從事醫(yī)療護理員工作,但不得從事診療技術規(guī)范規(guī)定的護理活動。尚未取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格的獸醫(yī)相關專業(yè)高校畢業(yè)生先上崗的,不得獨立從事動物診療活動、開具獸藥處方。


問:《通知》中高校畢業(yè)生范圍是什么?

答:《通知》聚焦解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題,主要適用于2020屆高校畢業(yè)生,以及2018、2019屆尚未落實工作單位的高校畢業(yè)生。


問:對《國家職業(yè)資格目錄》內的其他職業(yè)資格,是否可以“先上崗、再考證”?

答:《國家職業(yè)資格目錄》內其他準入類職業(yè)資格,有的職業(yè)活動風險較高,有的報考職業(yè)資格有從業(yè)年限條件,高校畢業(yè)生不能直接報考,還有的受限于國際公約等,不宜實施“先上崗、再考證”政策。對相關專業(yè)的高校畢業(yè)生,各部門將繼續(xù)落實已出臺的穩(wěn)就業(yè)舉措,根據(jù)實際研究出臺有效措施,促進高校畢業(yè)生更好就業(yè)。目錄內水平評價類職業(yè)資格不與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤,高校畢業(yè)生均可“先上崗、再考證”。行業(yè)主管部門不得將水平評價類職業(yè)資格作為就業(yè)創(chuàng)業(yè)的硬性要求,用人單位也不得將水平評價類職業(yè)資格作為招聘的限制性條件。   



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