一、公共政策概述

 

    公共政策（Public Policy），是目前世界上公共管理研究的主要范疇。傳統(tǒng)的公共政策研究派生于政治學和行政學，意在從規(guī)范意義上探討國家、社會和公民之間的利益制衡，通過政治學和行政學的原理及模型分析對國家、地方和團體層面的政策制定、執(zhí)行與評估進行研究，為高質量的公共政策提供咨詢。

 

    公共政策是公共權力機關經由政治過程所選擇和制定的為解決公共問題、達成公共目標、以實現(xiàn)公共利益的方案，其作用是規(guī)范和指導有關機構、團體或個人的行動，其表達形式包括法律法規(guī)、行政規(guī)定或命令、國家領導人口頭或書面的指示、政府規(guī)劃等。

 

    公共政策作為對社會利益的權威性分配，集中反映了社會利益，從而決定了公共政策必須反映大多數(shù)人的利益才能使其具有合法性。因而，許多學者都將公共政策的目標導向定位于公共利益的實現(xiàn)，認為公共利益是公共政策的價值取向和邏輯起點，是公共政策的本質與歸屬、出發(fā)點和最終目的?！皩τ诠舱邞撆c公共利益還是私人利益保持一致這個問題，絕大多數(shù)人將選擇公共利益。”

 

    二、公共政策的特征

 

    1、價值相關性。與政策的價值相聯(lián)系的是其利益相關性，多數(shù)公共政策都涉及到對以利益為核心的社會價值的分配。

 

    2、合法性。政策的合法性應該通過法定程序獲得，這種法定程序可以通過立法機關通過，或者經過得到立法機關明確授權的有關部門的認可。

 

    3、權威性。公共政策的權威性與其合法性緊密相關，而權威性又與強制力相聯(lián)系。

 

    三、公共政策的功能

 

    所謂公共政策的功能，就是指公共政策在社會公共事務管理中的功效與作用。從其對社會所起到的基本積極作用來講，主要有以下幾個方面：

 

    1、分配社會資源

 

    2、規(guī)范社會行為

 

    3、解決社會問題