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【材料】

2018年4月12日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、人力資源和社會(huì)保障部、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布通知，決定自2018年5月1日起，在上海市、福建省(含廈門(mén)市)和蘇州工業(yè)園區(qū)實(shí)施個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。

《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》提出，到2020年，多支柱、全覆蓋、更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障體系更加完善，居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全，有利于政府和市場(chǎng)作用充分發(fā)揮的制度體系更加完備，支持老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)的社會(huì)環(huán)境更加友好，及時(shí)應(yīng)對(duì)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、綜合應(yīng)對(duì)人口老齡化的社會(huì)基礎(chǔ)更加牢固。

【解析】

我國(guó)基本養(yǎng)老金在廣覆蓋、保基本的目標(biāo)上取得了舉世矚目的成就，多支柱多層次養(yǎng)老金體系也在構(gòu)建和發(fā)展當(dāng)中。但養(yǎng)老金體系也存在發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，需要構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)老金體系，使我國(guó)盡快從養(yǎng)老金大國(guó)發(fā)展為養(yǎng)老金強(qiáng)國(guó)。

不同群體養(yǎng)老金待遇不平衡。雖然我國(guó)已經(jīng)實(shí)行了機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，但城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)企業(yè)職工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員分別實(shí)行不同的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，各自的繳費(fèi)水平不同，各自的基本養(yǎng)老金待遇存在較大差別。

人口老齡化是我國(guó)當(dāng)前和未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大因素，養(yǎng)老金是應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)的基本財(cái)務(wù)手段。根據(jù)養(yǎng)老金體系發(fā)展不平衡不充分的主要表現(xiàn)，需要加強(qiáng)養(yǎng)老金體系頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌養(yǎng)老金體系全面發(fā)展，確立養(yǎng)老金公平與效率并重的制度目標(biāo)，充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩種機(jī)制的作用，運(yùn)用財(cái)政和金融等綜合手段，構(gòu)建國(guó)家、單位、企業(yè)、個(gè)人分擔(dān)社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的現(xiàn)代養(yǎng)老金體系。

提高養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，加快實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌;繼續(xù)擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面，盡快實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋;建立養(yǎng)老金待遇正常調(diào)整機(jī)制，保證養(yǎng)老金待遇與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步;積極發(fā)展固定繳費(fèi)型、個(gè)人賬戶(hù)制、基金積累制養(yǎng)老金，積極支持職業(yè)年金、企業(yè)年金加快發(fā)展，加快推動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄與理財(cái)發(fā)展，完善多層次養(yǎng)老金體系;加大各類(lèi)養(yǎng)老基金市場(chǎng)化投資的力度，通過(guò)基金投資收益彌補(bǔ)養(yǎng)老金的不足，促進(jìn)養(yǎng)老基金與金融資本市場(chǎng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)，使養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)變?yōu)轲B(yǎng)老金紅利。

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