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【報(bào)告摘要】

2021年3月5日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰在部長(zhǎng)通道上接受提問(wèn)時(shí)指出，構(gòu)建新發(fā)展格局，是習(xí)近平總書(shū)記因時(shí)因勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚提出的重大戰(zhàn)略選擇，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作具有綱舉目張作用。這是我們自己的自主選擇，不是被動(dòng)應(yīng)對(duì)和權(quán)宜之計(jì);是開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，不是封閉的國(guó)內(nèi)單循環(huán);是基于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的國(guó)內(nèi)大循環(huán)，而不是各地自己的小循環(huán)，更不能搞成地區(qū)封鎖。

【公務(wù)員考試角度解讀】

[對(duì)新發(fā)展格局的認(rèn)識(shí)]

從根本上說(shuō)，新發(fā)展格局是適應(yīng)我國(guó)發(fā)展階段新要求、塑造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必然選擇。

新發(fā)展格局決不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位將持續(xù)上升，同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系會(huì)更加緊密，為其他國(guó)家提供的市場(chǎng)機(jī)會(huì)將更加廣闊，成為吸引國(guó)際商品和要素資源的巨大引力場(chǎng)。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，正是要通過(guò)發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。要科學(xué)認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的關(guān)系，主動(dòng)作為、善于作為，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放。

還要認(rèn)識(shí)到，構(gòu)建新發(fā)展格局是以全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)基礎(chǔ)上的國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，不是各地都搞自我小循環(huán)，各地區(qū)要找準(zhǔn)自己在國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢(shì)，有條件的地區(qū)可以率先探索有利于促進(jìn)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

[參考對(duì)策]

一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)暢通。針對(duì)社會(huì)化大生產(chǎn)的幾大環(huán)節(jié)，也就是生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，予以全力破解。當(dāng)前，主要是針對(duì)企業(yè)反映比較多的流通環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，千方百計(jì)打通，促進(jìn)企業(yè)降低流通成本，提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。由流通環(huán)節(jié)往上溯，就是要打通生產(chǎn)特別是制造服務(wù)業(yè)中的堵點(diǎn)、卡點(diǎn);往下推，就是要瞄準(zhǔn)制約直達(dá)市場(chǎng)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，予以破解。

二是推進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)。主要是多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，提升國(guó)內(nèi)消費(fèi)的能力和水平。同時(shí)，在供給端發(fā)力，為市場(chǎng)提供更多價(jià)廉物美、適銷對(duì)路的城鄉(xiāng)居民群眾所需要和喜歡的產(chǎn)品和服務(wù)。

三是推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。按照五中全會(huì)提出的“揭榜掛帥”機(jī)制要求，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)影響能源長(zhǎng)期安全、糧食長(zhǎng)期安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長(zhǎng)期安全的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，實(shí)施重大項(xiàng)目攻關(guān)，力求與時(shí)俱進(jìn)地為市場(chǎng)提供更好的、優(yōu)質(zhì)的、價(jià)格合理的產(chǎn)品。

四是推進(jìn)深化改革。深化“放管服”改革，圍繞加快構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，有針對(duì)性地提出改革舉措，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，為市場(chǎng)要素更好地流動(dòng)、配置創(chuàng)造環(huán)境。同時(shí)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體的活力、動(dòng)力，增強(qiáng)市場(chǎng)主體發(fā)展的能力。

五是推動(dòng)擴(kuò)大開(kāi)放。穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，力爭(zhēng)到2025年能夠有新的重大進(jìn)展。同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)推廣以上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為代表的國(guó)家對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)、做法，推動(dòng)全國(guó)對(duì)外開(kāi)放躍上更高水平。

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