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【導讀】

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【熱點概述】

快速的生活節(jié)奏、碎片化的信息交互，常常使得一個當時看起來極為嚴重的問題，維持不了兩三天的熱度，興奮勁一過，便平安無事一切照舊。

如果說“外賣干掉了方便面”這樣的說法有些為時尚早，那么外賣行業(yè)正在深刻影響著我們日常的生活習慣和行為，的確所言不虛。想想看，在雨雪之日、酷暑之時，抑或僅僅是“不想動彈”的時候，一到飯點我們是不是已經習慣性地想到叫外賣?用戶規(guī)模已達6億，2016年在線外賣用戶每周消費3次以上的占比高達63.3%，遠超一二線城市白領在家做飯的頻率——這是來自“餓了么”的數據。日訂單量達1200萬份——這是來自美團外賣的數據。根據相關機構的研究，2017年中國外賣市場整體交易額將達到2045.6億元，增速為23.1%。

井噴式發(fā)展的外賣行業(yè)不僅是近兩年來中國經濟發(fā)展的一個亮點，更極大地便利了人們的生活，改變了人們的消費習慣。但在這樣“正外部性”的同時，一種“負外部性”也隨之而來，這就是“外賣污染”：目前的外賣包裝和外賣餐具，基本是一次性的，且大多不可降解。
【模擬命題】
對于當下嚴重的外賣污染，你怎么看?

【參考答案】
餐飲外賣是“互聯(lián)網+餐飲”形成的一種新型餐飲服務樣式，不但為消費者提供了靈活多樣、方便快捷的餐飲服務，而且推動了餐飲行業(yè)擴大服務規(guī)模和增加就業(yè)。國家支持餐飲外賣行業(yè)健康發(fā)展，不會因為外賣餐盒餐具給環(huán)境造成了巨大壓力，就對外賣行業(yè)采取重大限制、封堵政策。當務之急，需要政府、企業(yè)和社會各方聯(lián)手，共同探求遏制外賣污染、打造“環(huán)保外賣”的治理之道。
外賣餐盒、餐具、塑料包裝等成為二次污染源，主要有兩方面原因。一是中餐食物多含湯水、油脂，大多數可降解紙質餐盒不適合盛放，使用塑料餐盒盛放更合適一些，而且塑料餐盒成本低于可降解的紙質環(huán)保餐盒。二是我國尚未形成完整的回收體系，消費者沒有養(yǎng)成塑料垃圾分類的習慣，塑料餐盒的回收附加值也比較低，難以進入再生資源回收渠道。

首先，按照“誰污染誰治理”的普遍原則，餐飲外賣企業(yè)(包括餐飲外賣平臺和餐飲企業(yè))需要承擔治理外賣污染的主體責任，特別是作為餐飲外賣行業(yè)的中樞平臺——外賣平臺，需要承擔治理外賣污染主體責任中的主要責任。最近，美團外賣宣布啟動“青山計劃”，專門設立“首席環(huán)保官”，美團外賣APP上“不需要一次性餐具”選項正式上線，用戶訂餐時可以進行選擇，以減少筷子、餐巾紙、牙簽等一次性餐具的使用，后續(xù)將鼓勵用戶參與“自備餐具”活動;為使用環(huán)保餐盒包裝的餐飲企業(yè)點亮環(huán)保標識;繼續(xù)與政府部門、科研機構、公益組織等合作研制和推廣環(huán)保餐盒包裝，等等。餐飲外賣企業(yè)做出的這些努力，無疑是值得肯定和鼓勵的。

其次，政府和相關職能部門應當依法履職，主導制定和實施積極有效的公共政策，整合餐飲外賣行業(yè)和社會各方資源，形成打造“環(huán)保外賣”的合力。外賣污染主要涉及餐飲外賣企業(yè)、消費者、環(huán)衛(wèi)部門和垃圾處理企業(yè)等多方主體，遏制外賣二次污染，打造可持續(xù)發(fā)展的“環(huán)保外賣”，需要妥善協(xié)調不同主體之間的職責與權益關系。針對外賣污染問題的主要矛盾和關鍵問題，需要適時出臺相關政策措施，或者制定相應的法律法規(guī)，將遏制和治理外賣污染納入制度化、法治化軌道。政府主導制定的公共政策，應當更多通過正向激勵措施，推動餐飲外賣企業(yè)、消費者等各方主體做出遏制外賣污染、有利環(huán)境保護的選擇。

比如，對相關企業(yè)、科研機構研發(fā)可降解的環(huán)保餐盒包裝進行補貼，對可降解的環(huán)保產品減免稅收，使公眾獲得更加方便、環(huán)保的替代產品。可以借鑒國際普遍采用的垃圾回收押金制度，消費者購買外賣時先支付部分押金給平臺，用餐后將外賣餐盒送至自助回收機器或人工回收點，平臺確認后將押金退還給消費者，以此促進消費者樹立健康的消費理念和垃圾回收意識。

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