2019年江蘇公務(wù)員考試申論真題(C類)
作者: 發(fā)布時間:2019-03-24


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2019年江蘇省錄用公務(wù)員考試《申論》真題(C卷)

 

一、給定材料


材料一


每個月的10號,是H村村民翹首以盼的日子。這一天,不需要干部召集,村民們會準(zhǔn)時從家中、田頭聚集到村委會,共議村情村事。無論大事、小事、麻煩事、困難事,只要到村委會的“村民說事”上說一說、議一議,基本都能理順解決。


“村民說事”制度起步于10年前。那年村里收到一筆工程補(bǔ)償款,有傳言說村干部私吞了,村民議論紛紛。村黨支部書記當(dāng)即決定召開現(xiàn)場說事會,清楚地說明了每一筆錢的去向,消除了村民的全部疑惑。從那時起,“村民說事”成為一項制度,村民們每月定期圍坐在一起,將事情擺上臺面,展開討論,形成決策,接受監(jiān)督。村里的中心廣場、兒童活動室、文化禮堂、養(yǎng)老院、村史室……一個個村民關(guān)心的項目都是在說事會上順利推進(jìn)的,村子的“顏值”也一路飆升。


這項帶著泥土芬芳的“村民說事”制度,幾經(jīng)打磨,形成了以“說、議、辦、評”為核心內(nèi)容的“說事”體系,從最初的1.0版逐步升級到3.0版。近幾年村里又依托社區(qū)網(wǎng)格平臺,實行“互聯(lián)網(wǎng)+”說事模式,線上線下齊推進(jìn),走出了一條治村理事的新路子。


H村是農(nóng)業(yè)大村,曾經(jīng)長期受到秸稈焚燒問題的困擾。隨著環(huán)境保護(hù)力度的加強(qiáng),怎樣處理秸稈成為“村民說事”的熱點話題。經(jīng)過多次討論,村民統(tǒng)一了思想,形成了共識,堅決杜絕焚燒秸稈,但如何提高秸稈的綜合利用效益,一時苦無良策。針對村民們的期盼,經(jīng)過“村民說事”討論,村委會決定選派人員到外地學(xué)習(xí)考察,從村集體經(jīng)濟(jì)中拿出一部分財力支持有能力有條件的村民,率先進(jìn)行秸稈綜合利用的探索。在此基礎(chǔ)上,村里創(chuàng)辦了兩家綜合利用秸稈的公司。一家是將秸稈切碎,經(jīng)過發(fā)酵制成便于運(yùn)輸保存、不易自燃的青儲飼料,擴(kuò)大了全村的養(yǎng)殖規(guī)模。另一家是將回收的秸稈打成碎屑,與雞糞混合生產(chǎn)有機(jī)肥,將其施用于耕地,收到了非常明顯的增產(chǎn)效果。村里有了秸稈綜合利用的成功范例,大大調(diào)動了村民們的創(chuàng)業(yè)熱情,還有幾戶村民表示也要在秸稈綜合利用方面上項目、闖新路。


H村地處市郊,特色農(nóng)業(yè)發(fā)展較快,經(jīng)常有很多市民利用節(jié)假日到該村游玩。針對這種情況,有村民提議,開辦一些有特色的農(nóng)家樂旅游項目?!按迕裾f事”肯定了這一提議,并集思廣益,最后商定由全村出資,推舉6戶村民分別經(jīng)營餐飲、農(nóng)產(chǎn)品銷售、休閑娛樂、住宿等項目。農(nóng)家樂旅游項目開業(yè)以來,由于特色鮮明、服務(wù)優(yōu)良,吸引了大批游客,贏得了良好聲譽(yù)。第一年收入就突破了百萬元,并逐年遞增。村集體每年從農(nóng)家樂旅游項目經(jīng)營的利潤中提成10%,其余分配給村民,實現(xiàn)了成果共享。


H村富裕了,吸引了許多外來人口。人多了,麻煩和沖突也隨之增加。有些外來人員租住了村民的房子后,亂拉電線,隨意堆放易燃雜物,存在著不少隱患。村干部去做過一些工作,但效果不明顯。后來鎮(zhèn)上派出所的民警前來幫助調(diào)解,參加“村民說事”,順利解決了問題?!按迕裾f事”也由此延伸到“警民說事”,搭起了一座“連心橋”,以法治“定紛止?fàn)帯?,使很多棘手的問題得到了解決。


5年前,該村成立了“紅白理事會”,通過“村民說事”總結(jié)出12套婚喪宴席菜單并予以推廣。如今,村民家里有紅白事,都會主動接受村紅白理事會的監(jiān)督,不大操大辦,不吃名貴菜、不喝高檔酒、不抽名牌煙,已成為村民的共識。該村文化禮堂內(nèi),一張“誠信指數(shù)”表引人注目:無私幫助貧困人員的加分,參加封建迷信活動的扣分……“我們通過‘村民說事’制定了這張表,每季度為村民評分,內(nèi)容有鄰里合作、配合發(fā)展等19項共性考評指標(biāo)和9條差異化獎懲措施,總分100分,每個季度進(jìn)行一次綜合評估?!贝逦瘯魅谓忉屨f。2018年,該村又設(shè)立了“家庭聯(lián)盟會”“道德評議會”“鄉(xiāng)賢參事會”三個議事組織,將家風(fēng)傳承、道德評議等納入“說事”范疇,鄉(xiāng)風(fēng)文明正能量得到廣泛傳播。


材料二


以往種田靠的是“老把式”,如今新型職業(yè)農(nóng)民開始出現(xiàn)。這些“新人”有技術(shù)、會管理、懂營銷,既下得了田,又上得了網(wǎng),是鄉(xiāng)村沃土上涌現(xiàn)的“新把式”。


小鄭是一位90后,大學(xué)畢業(yè)后回到家鄉(xiāng),起因是舍不得父母。小鄭的父母是花椒種植大戶,基本上是靠天吃飯,遇到天時不好的年頭,農(nóng)活增多,花椒減產(chǎn),人就更加辛苦。每當(dāng)看到父母勞累的背影,小鄭就深切意識到,他們漸漸老了,事業(yè)需要有人來接手。于是,她下定決心回家鄉(xiāng)幫助父母發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)。小鄭的花椒創(chuàng)業(yè)與眾不同,她不打算像父母那樣,一味地在土里刨食,而是想把產(chǎn)業(yè)做大,提高產(chǎn)品附加值,創(chuàng)造更多效益?;剜l(xiāng)不久,她就想方設(shè)法成立了花椒專業(yè)合作社。如今,合作社不僅種植花椒,還拓展了深加工業(yè)務(wù)。合作社開發(fā)了專利產(chǎn)品,在花椒油中科學(xué)地配入微量元素,生產(chǎn)出新型的保健食療產(chǎn)品。小鄭還為產(chǎn)品注冊了商標(biāo),創(chuàng)立了品牌。合作社的花椒產(chǎn)品憑借過硬的質(zhì)量,成功打入了鄰近幾個縣城的超市,2018年銷售額超過300萬元。說起當(dāng)年的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),小鄭深有感觸:“我要是不回來,也可能在哪個城市忙碌,但是我回來實現(xiàn)了自己的理想,不僅照顧了父母,還創(chuàng)立了值得驕傲的事業(yè)。今天看來,我這條路走對了?!?


鄉(xiāng)土人才技藝技能大賽是J省實施“鄉(xiāng)土人才關(guān)愛行動”的系列舉措之一。小傅第一次參加全省木工項目比賽,就獲得了第一名,因此被推選代表國家參加世界木工技能大賽。鄉(xiāng)親們稱贊小傅有出息,小傅自己也很開心:“能靠手藝為家鄉(xiāng)爭光,為國爭光,我感到很驕傲!”小傅出身于木匠世家,對木工手藝有著天然的熱愛之情,中學(xué)畢業(yè)后報考了技校,學(xué)習(xí)木工專業(yè)。他深情地說:“很多同學(xué)看不上這一行,覺得太土、太苦,但我就是喜歡。這些年國家政策好,大力扶持鄉(xiāng)土專業(yè)人才,特別鼓勵年輕人傳承鄉(xiāng)土特色技能。我真是趕上了好時候?!痹贘省農(nóng)村,像小傅這樣具有一技之長的專業(yè)人才還有很多,得益于“鄉(xiāng)土人才關(guān)愛行動”的春風(fēng),篾匠、陶匠、漆匠、繡娘、織娘、茶娘等紛紛發(fā)揮才能,開創(chuàng)和經(jīng)營自己的特色產(chǎn)業(yè),并逐漸產(chǎn)生了良好的輻射效應(yīng)。


輕輕一按按鈕,大棚里的機(jī)器便自動勻速移動噴灑,不到半小時,60多米長的黃瓜大棚就已經(jīng)噴灑完畢,這是M村村民小謝的蔬菜大棚里的一個場景。小謝介紹說,這臺由他參與研發(fā)的既能打藥又能施肥的機(jī)器,便捷實用,工作效率是人工噴灑的兩三倍。小謝從十幾歲就跟隨父親在大棚里干活,那時,澆水、打藥全靠雙手,除了苦就是累。在與蔬菜打交道的過程中,他開始琢磨怎么樣讓活干得更省勁、更高效,想通過自己的努力讓種菜輕松一點?,F(xiàn)在,小謝的蔬菜大棚內(nèi),自動化噴灑機(jī)、自動化放風(fēng)機(jī)、電動軌道車……這些“高大上”的設(shè)備讓人耳目一新。由于使用了新設(shè)備,勞動效率大大提高,蔬菜產(chǎn)量比原來增加20%左右。高中學(xué)歷的小謝,還購買書籍,上網(wǎng)查閱資料,潛心鉆研,認(rèn)真學(xué)習(xí)有機(jī)質(zhì)無土栽培蔬菜技術(shù)。這項技術(shù)不僅省肥、省水,而且基本上沒有土產(chǎn)病害。小謝生產(chǎn)的放心菜、健康菜深受市場歡迎,他的日子越過越富裕。在多年種菜的過程中,小謝總結(jié)出不少“接地氣”的種植技術(shù)和經(jīng)驗,成為當(dāng)?shù)氐摹皠?chuàng)業(yè)達(dá)人”。為帶動大家一起致富,他手把手、面對面,毫無保留地把“秘訣”傳授給鄉(xiāng)親。村民稱贊道:“跟著他學(xué)了不少技術(shù),種菜的效益提高了,日子更有奔頭了?!?


養(yǎng)殖奶山羊是L縣農(nóng)民“發(fā)羊財”的重要途徑。該縣養(yǎng)殖奶山羊已有十多年的歷史,目前優(yōu)質(zhì)奶山羊存欄量達(dá)到12萬只以上,形成了較大規(guī)模,其系列羊奶產(chǎn)品成為該縣的一張名片。取得這樣的成績,該縣的農(nóng)業(yè)科技人員和養(yǎng)殖戶功不可沒。L縣原來養(yǎng)殖的奶山羊,每只日均產(chǎn)鮮奶僅有1.2公斤,每年產(chǎn)奶260天。農(nóng)業(yè)科技人員推薦引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)奶山羊,每只日均產(chǎn)鮮奶3公斤以上,每年產(chǎn)奶300天。但在面臨“更新?lián)Q代”,推廣優(yōu)質(zhì)奶山羊時,很多農(nóng)民信心不足,擔(dān)心養(yǎng)不好,反而影響經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)時有幾位年輕人勇于“吃螃蟹”,引進(jìn)了一百多只優(yōu)質(zhì)奶山羊,開始用心試養(yǎng)。在此過程中,縣農(nóng)業(yè)科技人員經(jīng)常上門指導(dǎo),為養(yǎng)殖戶保駕護(hù)航。最終,這些養(yǎng)殖戶不僅掌握了先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù),而且收入也大大增加。年輕人的示范效應(yīng)讓很多村民動了心,紛紛加入養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)奶山羊的隊伍。這些“羊?qū)<摇笔痉稇艉翢o保留地向村民們介紹自己的做法和經(jīng)驗,幫助他們掌握養(yǎng)殖技術(shù),共同走上“發(fā)羊財”的道路。


N大學(xué)一位農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專家說,從很多地方的實踐經(jīng)驗來看,近年來鄉(xiāng)村中出現(xiàn)的一批“新把式”,是在鄉(xiāng)土環(huán)境中生根、發(fā)芽、成長、壯大的,是一些“含金量”高的人才。他們有理想、有干勁,體現(xiàn)了新一代農(nóng)民的優(yōu)勢,在鄉(xiāng)村發(fā)展中會發(fā)揮越來越大的作用。


材料三


T市旅游資源豐富,每年都有大量游客來觀光。X村位于該市市郊,交通和區(qū)位優(yōu)勢明顯,村里一直考慮依托T市資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。為此,村兩委會多方籌集資金,計劃打造集吃、住、行、文、娛為一體的特色旅游,讓村民“坐在家里”就有錢賺。但一些有意投資的企業(yè)來考察,在村中逛一圈就打了退堂鼓。村民們都知道,問題出在村莊環(huán)境上,村旁一處占地三四畝、一人多高的垃圾堆十分刺眼。這個垃圾堆是最近一年內(nèi)形成的。最初村里打算在這里建設(shè)一個大型農(nóng)貿(mào)市場,后因種種原因,沒有獲批。于是,這塊閑置的空地就成了附近企業(yè)傾倒垃圾的場所,村委會個別成員未經(jīng)村民會議討論,派人在那里收錢。垃圾越堆越高,不遠(yuǎn)的地方就是天然氣加氣站,隱患重重。夏天,更是惡臭撲鼻,蚊蠅亂飛。村民意見強(qiáng)烈,甚至出現(xiàn)“罵大街”的情況。


村里的垃圾清運(yùn)其實是有專人負(fù)責(zé)的。2014年初,該村村委會作為甲方和當(dāng)?shù)匾幻迕瘢ㄒ曳剑┖炇鹆恕董h(huán)境衛(wèi)生承包協(xié)議書》,按照合同約定,乙方負(fù)責(zé)全村的垃圾清運(yùn)工作,村委會每年向乙方支付承包金。村委會曾多次要求承包人清運(yùn)這個垃圾堆,均遭到拒絕,理由是“后來形成的垃圾堆不在承包范圍內(nèi)”,“誰收錢,誰清理”。


過年放鞭炮也是一件讓村民鬧心的事,從年三十晚上放到大年初一早上8點多,只有夜里停歇一兩個鐘頭。對面說話都聽不清,家家門窗都要緊閉,一打開就濃煙滾滾。正月初一出門,路上一層碎紙屑,空氣里滿是嗆人的硝石灰的異味。從外地回來過年的孩子根本適應(yīng)不了,一直到返程都在咳嗽。村民們說,過年家家都放鞭炮,誰家不放就沒有面子。村委會主任說:“每家買鞭炮煙花的錢差不多要2000元,貧困戶再少也要200元左右,花了錢,還污染空氣?!庇幸淮我驗榉疟夼谝鹆嘶馂?zāi),來了幾輛消防車才把大火撲滅,村民們至今還感到后怕。


還有就是辦酒席,村民過去長期被人情負(fù)擔(dān)困擾,“吃酒送禮——辦酒收禮——再吃酒再送禮”的怪圈多年不斷,紅白喜事、升學(xué)宴、謝師宴、滿月宴、建房宴、裝修宴、生日宴……每家每年“人情債”平均好幾千元,動輒上萬元,甚至兩三萬元,成了村民很重的負(fù)擔(dān)。不少村民表示,不去吧,怕被人議論,硬著頭皮也得去。T市發(fā)布的規(guī)范城鄉(xiāng)居民操辦酒席行為的指導(dǎo)意見中,將婚嫁酒、喪事酒以外的酒席定為“違規(guī)酒席”,不準(zhǔn)操辦。指導(dǎo)意見一出,有人叫好,也有人不理解,甚至認(rèn)為政府管得太寬了。


X村歷史悠久,至今還保留著一些人文遺址。村民建了新房,搬遷時往往把一些閑置不用的舊農(nóng)具、舊家具等老物件都扔掉了,如紡車、織布機(jī)、石磨、石碾、板車、轆轤、水桶、水車、銹跡斑斑的鐵鍬、發(fā)黃的記工本……這些物品在村子里隨處可見,明顯影響環(huán)境衛(wèi)生和村莊景觀。村兩委班子成員議論時認(rèn)為,這些看似過時的老物件,記載著鄉(xiāng)村的昨天和老一輩的創(chuàng)業(yè)辛勞,講述的是村子的故事和發(fā)展變化,承載著鄉(xiāng)村的農(nóng)耕文化,是直觀的村史。應(yīng)當(dāng)把這些“舊”東西收集、保存起來,鄉(xiāng)村環(huán)境整潔了,又可以把它們作為教育下一代的活教材,讓年輕一代保持先輩的創(chuàng)業(yè)精神,把以后的路走得更好,更長遠(yuǎn)。村中百姓骨子里透著對傳統(tǒng)文化的敬仰,一些民俗活動蘊(yùn)含著民間的禮儀傳承。不少村民能唱戲,懂書法,會畫畫,也有人喜歡收藏。村兩委認(rèn)為,把環(huán)境治理好,想方設(shè)法展現(xiàn)本村特色文化,對外來游客就有了吸引力。


材料四


去年,習(xí)近平總書記在北京大學(xué)師生座談會上的講話中對青年一代發(fā)出號召:“廣大青年既是追夢者,也是圓夢人。追夢需要激情和理想,圓夢需要奮斗和奉獻(xiàn)。廣大青年應(yīng)該在奮斗中釋放青春激情、追逐青春理想,以青春之我、奮斗之我,為民族復(fù)興鋪路架橋,為祖國建設(shè)添磚加瓦?!?


近期,一檔大型人物紀(jì)錄片《不負(fù)青春不負(fù)村》在全國熱播。該片講述了6位畢業(yè)于頂尖學(xué)府的高材生毅然放棄高薪工作投身新農(nóng)村建設(shè)的事跡,以生動平實的鏡頭語言真實呈現(xiàn)了他們的工作常態(tài),從不同的側(cè)面展現(xiàn)出當(dāng)下基層青年干部的精神面貌。一股股涌動在中國鄉(xiāng)村的青春新勢力躍然熒屏,一個個懷抱夢想的年輕觀眾深受鼓舞:“看哭了,真的是不負(fù)青春,我也想盡快找到自己的方向,自己的夢想”,“我也要像他們一樣,從象牙塔到田間地頭,用雙腳丈量基層的每一寸土地,放下架子,俯下身子,跋山涉水,走村串戶,坐百家板凳,解千家難題,實現(xiàn)自己的青春夢想。”


二、答題要求:


(一)請從不同層面歸納概括“給定材料1”中H村“村民說事”在治村理事中發(fā)揮的作用。(15分)


要求:緊扣給定材料,全面、準(zhǔn)確。篇幅不超過200字。


(二)“給定材料2”中的“新把式”們扎根鄉(xiāng)村,取得了事業(yè)上的成功。請對他們成功的因素加以分析。(20分)


要求:分析透徹,理解深刻。篇幅250字左右。


(三)請對“給定材料3”中X村環(huán)境存在的問題提出治理建議。(25分)


要求:


(1)準(zhǔn)確全面,條理清楚;


(2)有針對性,有可行性;


(3)篇幅350字左右。


(四)近日,某鎮(zhèn)政府準(zhǔn)備舉辦一期初任公務(wù)員能力素質(zhì)培訓(xùn)班,加入你是學(xué)員代表,請結(jié)合“給定材料4”,以“讓理想之花在農(nóng)村綻放”為主題,你寫一份發(fā)言稿,在開班動員會上發(fā)言。(40分)


要求:


(1)自選角度,自擬標(biāo)題;


(2)參考給定材料,不拘泥給定材料;


(3)觀點明確,內(nèi)容充實,結(jié)構(gòu)完整;


(4)篇幅1000字左右。



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